“绿色存折”破题农村垃圾治理

沿205省道进入津市，绿色存折路面干净整洁，破题绿树成荫，农村纵横交叉的垃圾沟渠清水浅流，农民或劳作或小聚休憩。治理路两旁每家每户存放垃圾的绿色存折“三桶一筐”整齐摆放，目光所及没有白色垃圾入眼。破题6月初，农村记者在津市采访感受了这里恬静美丽的垃圾乡村。

村庄里生活垃圾去哪里了?治理秘诀就在样式和功能类似银行存折的“绿色存折”里。

金鱼岭街道大旗村有一面“大旗”，绿色存折全省垃圾分类“绿色存折”管理创新从这里发端。破题村里83岁老党员黄兆方已“转账”到第二个“存折”。农村从2015年10月12日存52个编织袋开始，垃圾黄兆方家里共存39次，治理兑换了草帽、洗洁精等生活用品，以及10元零钱。黄兆方说：“荒货可以兑日用品，这个搞法好!”村民对“绿色存折”赞不绝口。

好在哪里?村支书张传炎拉记者到村部的“绿色银行”细看。

垃圾分一分，废品变“黄金”。一间生活垃圾分类存放室是“银行”的“金库”，按废旧纸品、衣鞋、金属、玻璃、塑料和有害垃圾分类，保洁员把从村民家中收来或村民自己送来的垃圾称重后放入其中，在“存折”上记录物品和折算的金额。

村部以废易物兑换专柜就是银行的“柜台”。货架上生活用品物美价廉，能根据农时和季节调整，非常实用。用“存折”就可以在此“取出”等价的物品，还可以偶尔“贷款”，只要按时存上废品就行。

“平价交易，很多垃圾废品站不要，‘银行’要贴些钱。”毛里湖镇中南村村主任张新德说。“绿色存折”最初从记账便条开始，到第二代纯绿色封皮，中南村的探索也代表了津市特色。

“绿色银行”的组建，主要是采取“财政投、乡村补、农户凑”的方式筹措资金。目前，津市全面推行“绿色存折”制度后，每年节约农村环境卫生整治资金300余万元。村里成立了农村环境保护协会，采取会员制度吸纳村民入会，实行垃圾有偿处理，在外经商的成功人士还捐钱支持村里公益事业。

分类后的垃圾最终去了哪里?

张新德把记者领到一户农家后院，只见一小土坑里堆放着餐厨垃圾。通过浅埋沤肥，就变成了有机肥料。农户家里，沤肥池成了有机垃圾处理标配。在李家铺乡有机垃圾处理站，两台机器利用菌类分解技术，让整个乡里的餐厨垃圾变成了有机肥料。旁边的垃圾转运站则将不可回收和分解的垃圾压缩处理后，交由乡镇统一无害化处理。到此，农村垃圾都各归其所。

实行“绿色存折”制度后，津市农村面貌焕然一新，全市全面消灭了农村白色垃圾，农村垃圾实现统一收集处理全覆盖，集镇餐厨垃圾减量化、无害化处理模式全运行，农村垃圾和集镇餐厨垃圾减量率分别达到70%、90%。通过垃圾分类回收处理，生态效益逐步呈现，村民还有了一定经济收益，获得感、幸福感、自觉意识也越来越强。

更好地推进“绿色存折”制度，张传炎指着村里村民环境卫生 “月评季奖”考核结果公示栏说：“卫生好不好全村看得到，做好还有奖，不愁‘绿色银行’没有‘存款’。”

津市探索出一套统筹协调管理模式，将任务分解到各镇(街道)和部门，并纳入年终绩效考核。按区域划分网格，网格内实行“五定”制度，定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。各村成立垃圾分类理事会处理日常工作，负责管理协调本地垃圾分类事务，具体组织实施考核评比。各村每月的考评结果都在公布栏上公布，村广播里广播，微信群里公开。

“绿色存折”改革经验被中央深改办、中央电视台推介，并被常德市确定为2017年十大自主改革项目之一。今年还入选我省首届创新奖管理创新系列。

津市市委书记傅勇说：“‘绿色存折’形式新颖，村民不仅觉得有趣，还能得到实惠，资金投入不大但收效明显，操作简单易行，可复制、可持续，具备推广的条件。”

津市已将垃圾分类体系建设PPP项目投放长沙资本市场进行压力测试，几家社会资本与市里对接，即将由专业的环保公司负责对全市农村垃圾、畜禽粪便集中处理，进一步实现垃圾资源化、减量化、无害化处理的目标。

李家铺有机垃圾处理站旁，生活污水处理站已投入运行。津市作为全省第一批实施农村环境综合整治整县推进试点，为全省农村环境综合治理探路的脚步始终没有停歇。

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